БЛАГОУСТРОЙСТВО
СОУЧАСТВУЮЩЕЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Участие жителей в благоустройстве общественных пространств
Новый двор - это всегда событие. Порой его приходится добиваться по многу лет. Но кто решает, как будет выглядеть новый двор?

Чаще это сотрудники "Жилищника", реже проектировщики, ещё реже могут привлечь советы домов. Большинство же тех, кто будет пользоваться двором, не имеют возможности высказать свои пожелания. Результат может понравиться не всем.

Есть способ избежать разочарования. Этот способ - соучаствующее /или партисипаторное/ проектирование.

Об этом поговорим в сегодняшней статье.
Двор без разочарований
Как соучаствующее проектирование помогает создать двор, в котором разным горожанам удобно и приятно проводить время
18 квартал:
жители проектируют,
жители критикуют
Целый год в районе Кунцево происходил процесс проектирования благоустройства части квартала 18 – между Партизанской, Яцевской, Маршала Сергеева и Молодогвардейской.

Это стало известно в апреле 2021 из поста главы управы Кунцево. Глава отчитался, что проектное бюро совместно с Управой и Жилищником района Кунцево и при участии местных жителей разработали проект комплексного благоустройства дворов и междворовых пространств.

Прочитав о благоустройстве у 64 школы, мы подумали: по какому принципу жителей приглашали на обсуждение? Почему не было широкого обсуждения, проектных семинаров?

На этот вопрос ответила участница проектирования жительница дома на Партизанской 22 Надежда Хашимова. Оказалось, что проект – это заслуга местных жителей. Изначально планировалось благоустроить единственный двор у Ярцевской 14 по программе «Моя улица», но жителям удалось уговорить управу благоустроить всю часть квартала. В самом деле, в этом месте новые дома построили на месте снесённых пятиэтажек, пространство вокруг них требует грамотного планирования. В результате проектировщики целый год обсуждали концепцию, а затем проект с жителями домов квартала. Советы домов проделали большую работу – провели общие собрания, чтобы решить сообща вопросы с парковками и озеленением.

Безусловно, кейс 18 квартала – большой шаг вперёд по сравнению с обычной практикой благоустройства в нашем районе, когда проектированием занимаются очень занятые и не очень квалифицированные сотрудники управы и Жилищника, в редких случаях депутаты или сами жители.

Вместе с тем, сразу появились вопросы от тех, кто не живёт в этом квартале, но часто проходит по кварталу. Получился обидный конфликт: жители потратили много времени и усилий, чтобы разработать проект, а соседи недовольны. Соседи из других кварталов готовы были бы вовлечься в проектирование, но их не спросили.

«Всё вам плохо!» - скажет управа, и вернётся к обычной практике проектов на коленке. Попросим управу так не делать. Есть хорошее решение. Это соучаствующее проектирование.
Что такое соучаствующее проектирование?
Для обсуждения привлекается максимально широкий круг жителей - и те, кто живут вокруг двора, и те, кто ходит через двор, и те, кто приходит погулять с детьми, заниматься спортом, общаться с соседями
Этот метод возник в 60-е годы в США, когда правительства городов директивно навязывали свои решения, а жители воспротивились этому. Кажется, сейчас Москва находится в похожем положении. Тогда архитекторы попробовали вовлечь жителей и местный бизнес на этапе проектирования, и это сработало: протесты прекратились, а города стали более удобными для жителей.

В самом деле, кто лучше жителей знает как лучше обустроить двор, как спланировать квартал, какая инфраструктура необходима, чего нельзя делать ни в коем случае. А как узнать, чего хотят жители и никого не упустить? Устроить по-настоящему открытые широкие обсуждения.

За 60 лет методику отработали, она даёт хорошие результаты. В последние 20 лет соучаствующее проектирование применяется и в нашей стране, в основном в регионах. Примеры успешных практик можно посмотреть на сайте «Проектной группы 8», фотографии в нашей статье - с сайта и фейсбука этой команды.
Как участвуют жители?
Проектировщик и местные власти оповещают максимально возможное число местных жителей, местный бизнес. Все желающие должны иметь возможность принять участие в исследовании и в проектировании общественного пространства.

Жителей мотивируют к участию на всех этапах!
  • Широкое исследование
    Это анализ, анкетирование, фокус-группы, опросы, интервью. Цель исследования – собрать данные о том, как используется место, какие есть проблемы, какие группы пользуются пространством и какие есть пожелания. По итогам получается общественное задание на проектирование. Опираясь на него, проектировщик разрабатывает концепцию развития территории, публикует её широко – в местных газетах, на стендах прямо на месте, в подъездах домов, на местных сайтах. Нужно, чтобы как можно больше жителей могли принять участие в обсуждениях.
  • Широкие обсуждения концепции
    Обсуждения проходят на проектных семинарах, куда приглашаются все желающие. Проектные семинары проходят под руководством опытных проектировщиков. Их цель – не навязать готовый проект, а дать возможность разным жителям обсудить потребности и пожелания. На этапе обсуждения в концепцию вносятся коррективы.
  • Эскизный проект с обсуждением
    На основании концепции разрабатывается эскизный проект. Он тоже обсуждается на очных встречах, проектных семинарах с участием всех желающих.
  • Реализация
    Разработка проектной документации, закупка оборудования, строительство, эксплуатация - на всех этапах реализации жители имеют возможность принимать участие в процессе. Обычно это самые активные и стойкие горожане.
Соучаствующее проектирование
выгодно всем участникам процесса
  • Жителям
    Они получат то, что им действительно нужно
  • Местному бизнесу
    Магазины, салоны красоты, продавцы цветов или химчистки получают возможность интегрироваться в среду и стать ближе к своим соседям-клиентам.
  • Проектировщику
    Архитекторам не надо ломать голову и гадать что понравится жителям и как освоить бюджет
  • Местным властям
    Потому что жители будут довольны, никто не будет возмущаться. Настроение у горожан улучшится, рейтинги главы управы повысятся.

    Последний пункт выполняется при одном условии: если цель у проектировщиков, исполнителей проекта и тех, кто выделяет бюджет, совпадает с целью горожан – улучшить среду.
Одобрено Министерством строительства
Есть успешные практики в регионах: эта практика распространена в Татарстане, и в малых городах. В Москве тоже проводились пилотное проектирование в экспериментальном режиме в пяти районах. Результат пока неизвестен. «Проектная группа 8» совместно с Минстроем разработала методические рекомендации для проектировщиков и муниципальных властей, вот они на сайте Минстроя.

Соучаствующее проектирование в Москве. Проблемы и пути решения.
К сожалению, в Москве и бюджеты, и полномочия очень централизованы. Местные власти - ни на уровне муниципалитетов, ни на уровне управ и даже префектур - не могут в полной мере влиять на то, как будет проектироваться район. Благоустройство планируется и бюджетируется в недрах мэрии по непрозрачным для жителей программам. Нет гарантий, что пожелания жителей учтут. Нет процедур. Нет воли тех, кто принимает решения. И нет рычагов влияния на этих людей.

Чтобы изменить реальность, нужно создавать общественный запрос

Пока горожане заняты своими делами, городские власти решают проблемы как им удобно. Но мы видим, что есть одобренные практики, которые учитывают интересы горожан. Стоит дать понять принимающим решения, что нам не всё равно. Стоит интересоваться жизнью района и стараться влиять на его развитие. Сегодня это непросто, но кто это будет делать, если не сами жители? Стоит требовать прозрачности и вовлечения горожан на всех этапах принятия решений, и не только по благоустройству.

Как требовать?

Писать депутатам Мосгордумы, Мэру, главе Управы и требовать внедрения соучаствующего проектирования и передачи полномочий по благоустройству и бюджетов в муниципальные округа. А ещё полезно просвещать своих муниципальных депутатов. Отправьте им ссылку на эту статью.



Автор текста: Ирина Денгили
Фото: визуализации с сайта управы Кунцево, интернет-ресурсов "Проектной группы 8"

Cледите за новостями на нашем сайте и в группе Кунцево

This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website